1981年6月27日，陳云、鄧小平、胡耀邦、李先念（左起）在中共十一屆六中全會(huì)會(huì)議間隙在一起交談

■典型做法的穩(wěn)步推進(jìn)■

從1983年鄧小平發(fā)表重要談話，到1988年中央引智領(lǐng)導(dǎo)小組改組為國(guó)務(wù)院引智領(lǐng)導(dǎo)小組，短短五年的時(shí)間，引智工作從起步到蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造很多行之有效的典型做法，穩(wěn)步推動(dòng)引智工作不斷前進(jìn)。

■ 堅(jiān)持把引智工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革緊密結(jié)合起來，圍繞國(guó)家工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局 ■

大型工程輪胎國(guó)產(chǎn)化是國(guó)家12項(xiàng)重大技術(shù)裝備中“大型露天礦成套設(shè)備”的一個(gè)子項(xiàng)目。大型工程輪胎是60噸礦用車和108噸、154噸電動(dòng)礦用車必需的重要配件，由于國(guó)產(chǎn)原材料和制造工藝不過關(guān)，只能依賴每年花費(fèi)巨額外匯進(jìn)口。

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，在中央引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，采取自己研發(fā)、合資生產(chǎn)、智力引進(jìn)三條路子，分別在河南、天津、桂林輪胎廠攻關(guān)。經(jīng)過兩年多努力，取得重大突破，原胎產(chǎn)品性能達(dá)到國(guó)際水平，完全可以替代進(jìn)口?！按笮吐短斓V成套設(shè)備”榮獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。

■ 堅(jiān)持技貿(mào)結(jié)合，運(yùn)用貿(mào)易籌碼，引進(jìn)核心技術(shù)和培養(yǎng)人才 ■

寶鋼二期工程中，在引進(jìn)價(jià)值5億美元的熱軋?jiān)O(shè)備和價(jià)值3億美元的連鑄設(shè)備國(guó)際招標(biāo)時(shí)，中央引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出中標(biāo)的重要條件之一，就是要轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，要讓中國(guó)工程技術(shù)專家參加共同設(shè)計(jì)、共同制造的全過程，而且中國(guó)專家和外國(guó)專家一樣待遇，費(fèi)用由設(shè)備賣方承擔(dān)，結(jié)果西德西馬克公司接受上述條件而中標(biāo)。除冶金部專家外，中方1000多人參與了合作設(shè)計(jì)和制造。通過這項(xiàng)合作，中國(guó)設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造領(lǐng)域的專家和有關(guān)企業(yè)的水平提高了一大步。經(jīng)過不懈努力和集體攻關(guān)，在寶鋼第三期時(shí)，不僅設(shè)備達(dá)到先進(jìn)水平，而且國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上。

寶鋼二期以貿(mào)易作為籌碼，引進(jìn)技術(shù)和智力，實(shí)現(xiàn)硬件軟件相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新，是通過引進(jìn)吸收、自力更生再創(chuàng)新的成功探索，這一做法得到廣泛認(rèn)同和應(yīng)用。

■ 堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)外兩條腿相結(jié)合，把引智工作做到國(guó)外去 ■

改革開放初期，主要是從國(guó)外引進(jìn)資金，去國(guó)外投資是反向。當(dāng)時(shí)我國(guó)鋼材、木材、化肥等領(lǐng)域，長(zhǎng)期需要進(jìn)口，而國(guó)外有的廠吃不飽要關(guān)閉。中央引智辦提出：反彈琵琶，到國(guó)外投資學(xué)技術(shù)。于是到瑞典選擇一個(gè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼的中小廠搞一些投資，可以派技術(shù)、管理人員去學(xué)習(xí)，通過貿(mào)易學(xué)會(huì)技術(shù)，還可以長(zhǎng)期取得較國(guó)際價(jià)格優(yōu)惠的鋼材，后來也取得很好效果。

■ 堅(jiān)持高規(guī)格獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的專家 ■

如何調(diào)動(dòng)來華工作的外國(guó)專家的積極性，中央引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主張高規(guī)格禮遇那些為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的海外專家，以這種方式來激勵(lì)專家繼續(xù)奉獻(xiàn)，同時(shí)吸引更多的專家參與中國(guó)的建設(shè)事業(yè)。中央引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組以國(guó)務(wù)院辦公廳的名義舉辦了1984年中外專家春節(jié)招待會(huì)，在人民大會(huì)堂舉行，邀請(qǐng)總理參加，營(yíng)造尊重海外人才的熱烈氛圍。那一年的招待會(huì)參加者包括國(guó)務(wù)院總理、副總理以及中外專家共2000余人，國(guó)內(nèi)外反響巨大。

此后，對(duì)貢獻(xiàn)杰出的外國(guó)專家給予鼓勵(lì)，逐漸成為對(duì)外國(guó)專家管理工作激勵(lì)的重要舉措之一。隨著對(duì)外國(guó)專家引進(jìn)和表彰工作的重新開展，1991年由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家外國(guó)專家局正式恢復(fù)設(shè)立“中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)”。1991年至2014年，共有來自68個(gè)國(guó)家的1399名外國(guó)專家獲此殊榮。

■ 堅(jiān)持正確導(dǎo)向，打破常規(guī)，贊同技術(shù)入股 ■

1984年電子工業(yè)部計(jì)算機(jī)總局?jǐn)M在深圳成立深圳開發(fā)科技公司，準(zhǔn)備生產(chǎn)計(jì)算機(jī)關(guān)鍵部件——磁頭。技術(shù)需要從外國(guó)引進(jìn)，當(dāng)時(shí)有三位外國(guó)專家掌握此項(xiàng)核心技術(shù)和國(guó)際市場(chǎng)，提出合作的條件是要占合資公司30%股份。由于國(guó)內(nèi)對(duì)人才智力和技術(shù)資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，對(duì)技術(shù)入股尚無先例，因此有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)不敢表態(tài)。

此事報(bào)告中央引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即表示從技術(shù)和人才引進(jìn)角度考慮應(yīng)該支持，技術(shù)入股國(guó)內(nèi)也是適用的，完全可以實(shí)行。于是，與國(guó)外專家合資的深圳開發(fā)科技公司很快成立，該公司很快成為全球最大的計(jì)算機(jī)磁頭生產(chǎn)供應(yīng)商。這種把外國(guó)專家個(gè)人利益與企業(yè)發(fā)展直接掛鉤的做法，此后得到廣泛應(yīng)用。

■ 堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)國(guó)外智力結(jié)合，打破封鎖 ■

對(duì)于受到外國(guó)封鎖、限制的高技術(shù)領(lǐng)域和商業(yè)高利潤(rùn)的領(lǐng)域，中央引智辦主張要自力更生，立足自主開發(fā)，同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)外智力，加速開發(fā)。自主創(chuàng)新是打破封鎖、限制的最好手段。超大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)三級(jí)系統(tǒng)是“七五”科技攻關(guān)項(xiàng)目。在實(shí)施時(shí)，電子工業(yè)部提出，與國(guó)外專家合作攻關(guān)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院同意后，聘請(qǐng)了國(guó)外專家擔(dān)任項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師。

該項(xiàng)目前后會(huì)集了國(guó)內(nèi)近200名工程技術(shù)專家聯(lián)合攻關(guān)。從1988年開始到1992年完成“熊貓”系統(tǒng)，該項(xiàng)目獲得了國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。通過攻關(guān)培養(yǎng)了一大批集成電路的設(shè)計(jì)骨干，為我國(guó)日后的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。就在我們宣布這一成果時(shí)，國(guó)外也宣布，這方面的技術(shù)對(duì)華解禁。

■ 堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來（請(qǐng)專家來），派出去（派人出國(guó)學(xué)習(xí)）相結(jié)合 ■

1978年，鄧小平就明確指示要擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)規(guī)模，到1983年每年派出約3000人，出國(guó)留學(xué)人員多為大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)派出，工商企業(yè)派出的僅占總?cè)藬?shù)的5.4%，且出國(guó)留學(xué)多為去國(guó)外大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)學(xué)科。許多人回國(guó)后，主要在大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)工作。工農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中亟待解決技術(shù)、管理問題，但企業(yè)中人才知識(shí)老化，需要知識(shí)更新。

針對(duì)這一情況，1984年，中央建議：在聘請(qǐng)外國(guó)專家來華幫助工作的同時(shí)，可考慮在“七五”期間派5萬名或更多一些工商科留學(xué)生出國(guó)。中央引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)這一建議作出決定，除繼續(xù)使用國(guó)家正常預(yù)算每年派出3000名留學(xué)人員之外，再撥出一筆?？?，資助工商企業(yè)增派技術(shù)和管理干部到國(guó)外對(duì)口單位學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)和管理，每年3000人。這標(biāo)志著我國(guó)派遣出國(guó)學(xué)習(xí)工作開始了一個(gè)新的階段，“請(qǐng)進(jìn)來”和“派出去”相互配合，全面體現(xiàn)引進(jìn)國(guó)外智力的方針。

■可喜可賀的顯著成效■

1983年至1988年，在中央引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，在各部門、各地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，引智工作很快進(jìn)入快速軌道，引智項(xiàng)目和規(guī)模有了較大的增長(zhǎng)，除隨設(shè)備合同來華服務(wù)的經(jīng)濟(jì)專家和文教專家外，使用引智專項(xiàng)費(fèi)用聘請(qǐng)的技術(shù)、管理專家從1984年的300人增加到1987年的2000人，4年累計(jì)達(dá)5000人，出國(guó)培訓(xùn)從1985年的900人增加到1987年的2500人，5年累計(jì)派出近5000人。由于引智工作是緊密結(jié)合工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行的，成效顯著。

農(nóng)業(yè)方面，聘請(qǐng)國(guó)外專家?guī)椭M(jìn)良種、栽培技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)，在一個(gè)地區(qū)取得成功后并加以推廣，促使農(nóng)作物獲得大面積增產(chǎn)。如黑龍江等省推廣了由日本專家石本正一傳授的地膜覆蓋技術(shù)，幾年之內(nèi)增加經(jīng)濟(jì)效益30億元以上。

工業(yè)方面，一批企業(yè)借助海外專家?guī)椭夹g(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，為國(guó)家出口創(chuàng)匯，取得可喜的經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)汽車總公司聘請(qǐng)美國(guó)福特汽車公司前副總裁麥克唐納等11位高級(jí)專家擔(dān)任顧問。這些顧問通過深入調(diào)查，為我國(guó)汽車工業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、資金籌集等戰(zhàn)略規(guī)劃和體制提出一整套很有價(jià)值的建議，僅一汽改型的技術(shù)改造方案被采納，就節(jié)約了1億多元。武漢市聘請(qǐng)西德退休專家格里希擔(dān)任武漢柴油機(jī)廠廠長(zhǎng)，對(duì)引進(jìn)現(xiàn)代化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，起到了典型示范作用，他的治廠經(jīng)驗(yàn)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)界的重視。

在一批基本建設(shè)工程項(xiàng)目中，請(qǐng)國(guó)外專家對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工方案提供咨詢，解決了一些關(guān)鍵技術(shù)問題，降低了工程造價(jià)，加快了工程進(jìn)度，一批重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目取得重大突破。還有的在專家?guī)椭?，吸收、消化引進(jìn)的技術(shù)，加快了國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

在宏觀決策、城市開放方面，按照鄧小平的指示，聘請(qǐng)海外專家擔(dān)任顧問，國(guó)務(wù)院聘請(qǐng)了吳慶瑞、包玉剛擔(dān)任沿海開放城市顧問，也取得事半功倍的效果。

中央引進(jìn)國(guó)外智力領(lǐng)導(dǎo)小組的工作受到鄧小平、中央書記處和國(guó)務(wù)院的充分肯定。時(shí)任中共中央總書記的胡耀邦在批示中寫道：“沒有想到引進(jìn)國(guó)外智力工作，我們幾年來作出了這么大的成績(jī)，可喜可賀，謹(jǐn)向同志們致敬?！秉h中央的熱情贊揚(yáng)與鼓勵(lì)有力地推動(dòng)了引智工作的進(jìn)一步開展。1988年7月，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，為了加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)國(guó)外智力工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央決定成立國(guó)務(wù)院引進(jìn)國(guó)外智力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在外國(guó)專家局，由國(guó)務(wù)院管理。由此，引進(jìn)國(guó)外智力工作進(jìn)入新的發(fā)展階段?！?/span>