洛陽是著名古都，地處中原，西依秦嶺，出函谷關(guān)是關(guān)中平原；東臨嵩岳，出虎牢關(guān)是中原腹地；北靠太行，有黃河天險(xiǎn)作屏障；南望伏牛山，越過山就是宛中富庶之地，戰(zhàn)略地位非常重要。自古以來，得中原者得天下。毛澤東一生雖然沒有到過洛陽，但他一直從戰(zhàn)略高度看待洛陽，研究洛陽，經(jīng)略洛陽。

■高瞻遠(yuǎn)矚，建立八路軍駐洛陽辦事處■

1938年5月，徐州失守，日軍沿隴海鐵路向西進(jìn)攻，河南危在旦夕。同年6月，河南省會(huì)開封陷落，國民黨河南省政府西遷到南陽鎮(zhèn)平縣，1939年又遷到洛陽。國民黨第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部由鄭州遷到洛陽后，洛陽的戰(zhàn)略地位就變得極其重要。為阻擋日軍進(jìn)攻，蔣介石下令炸開黃河花園口大堤，以水代兵，雖然暫時(shí)阻止了日軍向西的侵犯，但也給豫、皖、蘇人民帶來了無盡的災(zāi)難，數(shù)百萬百姓流離失所。毛澤東站在抗戰(zhàn)全局高度，認(rèn)真分析當(dāng)時(shí)形勢(shì)，認(rèn)為日軍沿隴海鐵路向西進(jìn)攻占領(lǐng)豫西已幾無可能，但是，侵入山西的日軍有可能從濟(jì)源一帶渡過黃河，侵占洛陽乃至豫西地區(qū)。基于上述分析，毛澤東果斷決策，給中共河南省委發(fā)出指示，要求“動(dòng)員平漢、隴海兩條鐵路線上的中心城市的大批學(xué)生、工人、革命分子到鄉(xiāng)村中去，組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，組織游擊隊(duì)，建立游擊區(qū)。省委加強(qiáng)豫西工作……”。為了國共合作、開展與國民黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，宣傳中國共產(chǎn)黨的抗日主張和政策，聯(lián)絡(luò)地方實(shí)力派，毛澤東派中央軍委統(tǒng)戰(zhàn)部干部劉向三（今河南省鄧州市人）到洛陽設(shè)立八路軍辦事處，為在豫西山區(qū)開創(chuàng)根據(jù)地、開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)作準(zhǔn)備。

1938年10月，劉向三帶著中共中央和毛澤東的指示、公文，率領(lǐng)50余人到達(dá)洛陽，籌建八路軍駐洛陽辦事處。由于國民黨第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官程潛的百般阻撓，劉向三只留少部分人員和電臺(tái)在洛陽建立了“第十八集團(tuán)軍駐豫通訊處”，大部分人員撤到位于洛陽以西70公里、隴海鐵路線上交通便利的澠池縣，成立十八兵監(jiān)部澠池第三辦事處（簡(jiǎn)稱澠池兵站）。1939年1月，衛(wèi)立煌代替程潛擔(dān)任國民黨第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官。面對(duì)日軍侵略造成亡國滅種的嚴(yán)重民族危機(jī)，衛(wèi)立煌愛國熱情高漲，堅(jiān)決抗日，贊同中國共產(chǎn)黨的抗日主張，支持共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)政策，支持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，同意將“第十八集團(tuán)軍駐豫通訊處”正式改為“第十八集團(tuán)軍駐洛陽辦事處”（簡(jiǎn)稱“洛辦”）。第十八集團(tuán)軍駐洛陽辦事處成立后，積極貫徹落實(shí)中共中央和毛澤東的指示，對(duì)衛(wèi)立煌的統(tǒng)戰(zhàn)工作非常成功。洛辦利用他的抗日愛國思想，爭(zhēng)取他對(duì)共產(chǎn)黨、八路軍的同情和支持。衛(wèi)立煌在武器彈藥、情報(bào)、過往人員安全通過洛陽和醫(yī)療器械、軍工器材采購等方面都提供了支持和方便。

在國民黨發(fā)動(dòng)第一次反共高潮期間，洛辦主任袁曉軒給中央發(fā)電報(bào)：“衛(wèi)（立煌）對(duì)我有疑慮，可能在他被人牽回去與我對(duì)立。只有部分讓步，方能免得由小決裂進(jìn)入大決裂?！?/span>1940年3月9日，毛澤東擬電報(bào)給洛辦，指導(dǎo)洛辦與衛(wèi)立煌談判：“目前并不是什么由小決裂到大決裂。你們?cè)谕馍陶勔林鴪?jiān)定靜待指示。關(guān)于晉東南問題由朱（德）彭（德懷）答復(fù)你們以歸統(tǒng)一。袁（曉軒）見衛(wèi)先生時(shí)可告他中共中央堅(jiān)持國共合作始終不變。對(duì)蔣（鼎文）、程（潛）、衛(wèi)（立煌）、閻（錫山）講，先生（指蔣介石）領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)深表敬意，唯對(duì)一部分不講合作，專講摩擦的人極為不滿，對(duì)八路軍待遇不公，對(duì)邊區(qū)不加承認(rèn)，對(duì)華北不承認(rèn)抗日政權(quán)……希望衛(wèi)先生轉(zhuǎn)達(dá)蔣先生，公平處理，合理解決，是所盼望。”在電報(bào)中，毛澤東首先對(duì)袁曉軒在形勢(shì)判斷上出現(xiàn)的偏差予以糾正：“目前并不是什么由小決裂到大決裂?！眹诟涝瑫攒帯澳銈?cè)谕馍陶勔林鴪?jiān)定靜待指示”。讓袁曉軒轉(zhuǎn)告衛(wèi)立煌“中共中央堅(jiān)持國共合作始終不變”，這消除了衛(wèi)立煌一直擔(dān)心國共合作破裂的顧慮，同時(shí)也表達(dá)了共產(chǎn)黨和毛澤東對(duì)國民黨、蔣介石的不滿，希望衛(wèi)立煌將這些意見轉(zhuǎn)達(dá)給蔣介石，予以公平處理，合理解決。毛澤東的戰(zhàn)略指示，及時(shí)正確地指導(dǎo)了洛辦與衛(wèi)立煌的談判，鞏固了與衛(wèi)立煌的合作。在國民黨第一次反共高潮期間以及中條山戰(zhàn)役期間，毛澤東對(duì)洛辦的工作、對(duì)與衛(wèi)立煌的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系都給予了戰(zhàn)略上的指導(dǎo)，取得了很好的效果。

為貫徹毛澤東關(guān)于在豫西伏牛山區(qū)做好武裝斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的指示，洛辦派人認(rèn)真詳細(xì)調(diào)查了豫西地區(qū)的政治、軍事情況，了解民間各地方武裝的現(xiàn)狀和政治態(tài)度，積極聯(lián)絡(luò)各地方武裝，向他們宣傳共產(chǎn)黨的抗日主張和政策，激起他們的民族大義和愛國熱情，爭(zhēng)取和聯(lián)合他們共同抗日，保衛(wèi)家鄉(xiāng)。為培養(yǎng)武裝干部，洛辦和豫西省委在澠池縣舉辦黨員干部游擊訓(xùn)練班，培訓(xùn)軍政干部七八十人，為抗戰(zhàn)后期開創(chuàng)豫西抗日根據(jù)地儲(chǔ)備了重要的地方干部。另外，洛辦還在護(hù)送干部，中轉(zhuǎn)物資，聯(lián)絡(luò)、掩護(hù)、幫助河南地方黨組織開展工作和搜集情報(bào)等方面開展了卓有成效的工作，為抗戰(zhàn)勝利作出了重要貢獻(xiàn)。后來，形勢(shì)發(fā)生了變化，日軍暫時(shí)沒有進(jìn)攻豫西地區(qū)。為了國共合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨也就暫時(shí)沒有在豫西地區(qū)創(chuàng)建抗日根據(jù)地。但毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚經(jīng)略洛陽，開展各方面的工作，為抗戰(zhàn)后期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建豫西抗日根據(jù)地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

■綰轂中原，創(chuàng)建豫西抗日根據(jù)地■

1944年，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展到一個(gè)新的階段，日本法西斯敗局已定。為挽救敗局、打通大陸交通線，4月18日，日軍在河南省中牟縣渡過黃泛區(qū)，向西進(jìn)攻鄭州，發(fā)動(dòng)了河南戰(zhàn)役。國民黨軍隊(duì)由于執(zhí)行片面抗戰(zhàn)路線，戰(zhàn)斗接連失敗。4月22日，鄭州淪陷。5月25日，豫西重鎮(zhèn)洛陽失守。在短短的37天時(shí)間里國民黨即丟失鄭州、洛陽、許昌等38座城市，豫中、豫西及豫南大部分地區(qū)淪入敵手。

毛澤東從全國高度分析了抗戰(zhàn)形勢(shì)，認(rèn)為河南在全國戰(zhàn)略地位更加重要，果斷決定創(chuàng)建豫西抗日根據(jù)地。1944年4月22日，毛澤東致電八路軍前方總部，要求做好開辟豫西抗日根據(jù)地的準(zhǔn)備。5月中旬，毛澤東又發(fā)出向河南發(fā)展的指示，要求北方局、華中局、冀魯豫分局及太行、太岳、淮北、鄂豫邊區(qū)黨委，迅速派遣黨員干部赴河南新淪陷區(qū)發(fā)動(dòng)群眾組織武裝，領(lǐng)導(dǎo)人民開展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，河南地方黨員應(yīng)起來參加和領(lǐng)導(dǎo)人民抗戰(zhàn)。“河南地處中原，是古今兵家必爭(zhēng)之地。開辟豫西抗日根據(jù)地，就是要在河南布上一個(gè)棋子，戰(zhàn)略上要牽制日軍西進(jìn)，保衛(wèi)大西北，同時(shí)還要起到溝通華北和華中、陜北的戰(zhàn)略作用?！?/span>6月30日，中共中央向北方局發(fā)出《關(guān)于向河南發(fā)展的指示》，要求晉冀魯豫抗日根據(jù)地組建部隊(duì)挺進(jìn)豫西登封、臨汝、密縣、禹縣、魯山一帶和新安一帶，建立抗日根據(jù)地。

1944年7月中旬，八路軍前方總部和北方局根據(jù)中共中央和毛澤東的指示，組建皮（定均）徐（子榮）豫西抗日先遣支隊(duì)，從太行山南下，渡過黃河，進(jìn)軍豫西。該支隊(duì)在路上給尾隨追擊的日偽軍以沉痛打擊。進(jìn)入豫西后，皮定均、徐子榮組織了夜襲登封日軍機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)斗，消滅了駐守機(jī)場(chǎng)的全部日偽軍，解救了被日軍強(qiáng)拉去修建飛機(jī)場(chǎng)的1萬多名民工，粉碎了日軍擴(kuò)大侵略的陰謀。首戰(zhàn)告捷，鼓舞了士氣，擴(kuò)大了共產(chǎn)黨和八路軍的政治影響，振奮了豫西人民群眾的抗日信心，自己也站穩(wěn)了腳跟。豫西抗日先遣支隊(duì)根據(jù)中共中央和毛澤東的指示，宣傳發(fā)動(dòng)和組織群眾起來抗日，在短短的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，主動(dòng)出擊，先后對(duì)敵作戰(zhàn)100多次，消滅日偽軍500多人，繳獲大量的武器裝備，迅速打開了嵩山、箕山地區(qū)的抗日局面，建立2個(gè)專署和8個(gè)縣級(jí)抗日民主政權(quán)，自身也得到了極大發(fā)展，軍隊(duì)由初期的1700多人發(fā)展到7000多人。

為加快開創(chuàng)豫西抗日根據(jù)地，1944年10月14日，毛澤東為中共中央軍委起草復(fù)鄭位三、李先念電，指出，中央已決定派戴季英、王樹聲等從陜北率兩個(gè)老團(tuán)并大批干部進(jìn)入河南活動(dòng)，建立河南人民抗日軍，為解放河南而斗爭(zhēng)。隨后，在延安成立中共河南區(qū)黨委、軍區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。毛澤東對(duì)王樹聲等發(fā)出具體指示，要求他們?cè)卩嵵?、洛陽、許昌三個(gè)城市和平漢鐵路、隴海鐵路之間的廣大豫西地區(qū)發(fā)動(dòng)群眾建立武裝，利用有利地形和形勢(shì)打游擊，建立豫西抗日根據(jù)地，與其他根據(jù)地緊密聯(lián)系，加快發(fā)展和壯大人民力量，為抗戰(zhàn)勝利打下基礎(chǔ)。

根據(jù)毛澤東的指示，王樹聲、戴季英等率領(lǐng)部隊(duì)到達(dá)豫西地區(qū)，與先期到達(dá)的其他部隊(duì)會(huì)師，傳達(dá)中共中央和毛澤東的指示，把在豫西地區(qū)的八路軍統(tǒng)一整編為6個(gè)支隊(duì)，成立6個(gè)軍分區(qū)和6個(gè)地方民主政權(quán)。在王樹聲、戴季英等的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，豫西根據(jù)地八路軍各部隊(duì)放手發(fā)動(dòng)群眾，積極開展減租減息和“倒地運(yùn)動(dòng)”，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，努力發(fā)展生產(chǎn)。各支隊(duì)既分區(qū)活動(dòng)，又相互配合，對(duì)日軍展開了英勇頑強(qiáng)的武裝斗爭(zhēng)，積極主動(dòng)出擊消滅日偽軍，打退敵人的多次“掃蕩”和“圍剿”，豫西抗日根據(jù)地不斷鞏固和擴(kuò)大。從1944年9月八路軍挺進(jìn)豫西地區(qū)，到1945年8月的一年里，先后作戰(zhàn)200余次，發(fā)展壯大了人民抗日武裝力量，正規(guī)軍由6000余人發(fā)展到3萬余人，民兵發(fā)展到5萬余人，創(chuàng)建了擁有2萬多平方公里土地和800余萬人口的豫西抗日根據(jù)地。

豫西抗日根據(jù)地的開創(chuàng)，很好地實(shí)現(xiàn)了毛澤東綰轂中原的戰(zhàn)略目的：一、打亂了日軍的戰(zhàn)略部署，有效地牽制和打擊了日軍，使日軍打通大陸交通線的企圖沒有完全得逞。開創(chuàng)豫西抗日根據(jù)地，形成重要的戰(zhàn)略區(qū)，有力牽制了大量的日軍，有效阻止了日軍沿隴海鐵路向西北的進(jìn)攻，保住了潼關(guān)、西安，也保證了延安的安全。二、豫西抗日根據(jù)地開創(chuàng)以后，把華北、華東和華中等根據(jù)地基本連成一片，使這幾個(gè)戰(zhàn)略區(qū)從分散逐漸走向統(tǒng)一，便于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其意義不可估量。三、為豫西戰(zhàn)略反攻打下基礎(chǔ)。豫西抗日根據(jù)地的建立和發(fā)展，使人民抗日武裝力量迅速發(fā)展壯大，正規(guī)軍發(fā)展到3萬余人，相繼解放了豫西幾十座縣城，成立了人民民主政權(quán)，為豫西戰(zhàn)略反攻、擊潰日軍奠定了堅(jiān)實(shí)的軍事基礎(chǔ)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，王樹聲率領(lǐng)豫西武裝南下鄂豫皖根據(jù)地，與新四軍第5師會(huì)合，組建中原軍區(qū)，改編和發(fā)展為強(qiáng)大的戰(zhàn)略兵團(tuán)，為奪取新民主主義革命的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。所以，豫西抗日根據(jù)地的創(chuàng)建，很好地實(shí)現(xiàn)了毛澤東“鞏固華北，發(fā)展華中”的預(yù)期戰(zhàn)略目的，使豫西地區(qū)成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的前哨和連接華北、華東、華中和西北的紅色樞紐。

■逐鹿中原，挺進(jìn)豫西解放洛陽■

解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到1947年5月，全國形勢(shì)發(fā)生了重大變化，蔣介石對(duì)解放區(qū)的全面進(jìn)攻被粉碎，被迫改為重點(diǎn)進(jìn)攻，兵鋒指向陜甘寧邊區(qū)和山東解放區(qū)。毛澤東審時(shí)度勢(shì)，決定人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進(jìn)攻，把矛頭指向中原，劉鄧大軍實(shí)行“中央突破”，千里躍進(jìn)大別山。7月19日，毛澤東決定，陳（賡）謝（富治）縱隊(duì)、秦基偉縱隊(duì)、5師、38軍四部統(tǒng)由陳、謝指揮出豫西。接著毛澤東在7月21日至23日的中共中央前委擴(kuò)大會(huì)議上又重申了這一決定。

針對(duì)挺進(jìn)豫西的戰(zhàn)略決策，毛澤東對(duì)陳賡作了重要指示：“劉伯承、鄧小平同志率領(lǐng)晉冀魯豫野戰(zhàn)軍全力挺進(jìn)大別山，將會(huì)搞得敵人手忙腳亂，到處調(diào)兵去堵；胡宗南又被牽在陜北，陷入絕境。豫西敵軍不多，是個(gè)空子，師出豫西是有戰(zhàn)略意義的。進(jìn)去以后應(yīng)放手發(fā)展，東向配合劉鄧、陳粟，西向配合陜北，東西機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)，大量殲滅敵人，開辟豫陜鄂根據(jù)地?！泵珴蓶|還要求陳賡以破釜沉舟的勇氣，下最大的決心打出去。

根據(jù)毛澤東的指示，1947年8月22日，陳謝兵團(tuán)10萬大軍一舉突破黃河天險(xiǎn)，進(jìn)入豫西。經(jīng)過隴海西線、洛陽外圍、伏牛山麓、平漢南段4次戰(zhàn)役，在短短4個(gè)月內(nèi)殲敵5.6萬人，解放縣城36座、人口900余萬，開辟了東西寬300余公里、南北長(zhǎng)500多公里的豫陜鄂解放區(qū)。

陳謝兵團(tuán)挺進(jìn)豫西以后，與劉（伯承）鄧（小平）大軍、陳（毅）粟（裕）大軍一起形成“品”字形陣勢(shì)，同國民黨軍隊(duì)逐鹿中原。經(jīng)過半年的作戰(zhàn)，到1948年初，三路大軍已經(jīng)完成了在中原地區(qū)的戰(zhàn)略展開，國民黨軍隊(duì)已被迫由全面防御轉(zhuǎn)為分區(qū)防御。陳謝兵團(tuán)在豫西地區(qū)縱橫馳騁，調(diào)動(dòng)和牽制敵人，消滅敵人的有生力量，有力支援了劉鄧大軍和西北野戰(zhàn)軍的作戰(zhàn)，很好地實(shí)現(xiàn)了毛澤東的戰(zhàn)略目標(biāo)。

到1948年3月初，國民黨軍在中原地區(qū)的兵力部署已經(jīng)全部被解放軍分散鉗制，從鄭州到潼關(guān)之間400公里防線空虛，是攻克洛陽的良機(jī)。毛澤東以戰(zhàn)略家的敏銳眼光，迅速抓住戰(zhàn)機(jī)，于3月7日給陳士榘、唐亮，陳賡、謝富治發(fā)電，并告劉伯承、鄧小平：“你們率三、四、八縱應(yīng)以奪取洛陽并準(zhǔn)備殲滅孫元良援兵之目的，迅速對(duì)洛陽及洛鄭線發(fā)起攻擊，希望能于兩周內(nèi)外完成此項(xiàng)任務(wù)?！?/span>

根據(jù)毛澤東的戰(zhàn)略部署，3月8日，陳（士榘）唐（亮）兵團(tuán)和陳（賡）謝（富治）兵團(tuán)發(fā)起洛陽戰(zhàn)役，14日攻克洛陽，殲滅和俘虜守?cái)?/span>2萬余人。15日，毛澤東以中共中央的名義起草了祝賀洛陽大捷的慰問電：“慶祝你們解放洛陽全殲蔣青年軍二○六師的偉大勝利。我江淮河漢各軍深入敵境，英勇奮斗，殲滅了大量敵軍，創(chuàng)立了廣大的根據(jù)地，解放了廣大的受苦難的人民。此次又攻洛陽，全殲守?cái)?，特向我全體指戰(zhàn)員同志表示慰問之意?！甭尻柋还タ?，蔣介石擔(dān)心國民黨軍中原地區(qū)的防御體系崩潰，便命令鄭州國民黨軍整編第18軍、第47軍奪回洛陽。為在運(yùn)動(dòng)中尋機(jī)殲滅敵人更多有生力量，17日，解放軍主動(dòng)撤出洛陽。4月5日，陳謝兵團(tuán)、陳唐兵團(tuán)再克洛陽，迅速建立了黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，千年帝都永遠(yuǎn)回到了人民手中。

■親擬電報(bào)，指導(dǎo)洛陽接管■

洛陽曾是南京國民政府行都，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期繼哈爾濱、安東、石家莊之后解放軍攻克的第四座大中城市，接管好洛陽，在政治上影響很大。1948年4月8日，毛澤東發(fā)來《再克洛陽后給洛陽前線指揮部的電報(bào)》，提出接管工作的九條方針政策，指導(dǎo)洛陽接管。

毛澤東在電報(bào)中要求：“市委書記和市長(zhǎng)必須委派懂政策有能力的人擔(dān)任?！薄皹O謹(jǐn)慎地清理國民黨統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，只逮捕其中主要反動(dòng)分子，不要牽連太廣?！薄皩?duì)于官僚資本要有明確界限，不要將國民黨人經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)都叫作官僚資本而加以沒收?！薄耙磺忻褡遒Y產(chǎn)階級(jí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)禁侵犯。”“禁止農(nóng)民團(tuán)體進(jìn)城捉拿和斗爭(zhēng)地主?！薄叭氤侵?，不要輕易提出增加工資減少工時(shí)的口號(hào)?！薄耙磺凶鏖L(zhǎng)期打算，嚴(yán)禁破壞任何生產(chǎn)資料和浪費(fèi)生活資料，禁止大吃大喝，注意節(jié)約。”根據(jù)毛澤東的指示，陳賡主持的前線委員會(huì)研究決定，任命劉有光為中共洛陽工委書記（6月，撤銷洛陽工委，成立洛陽市委），楊少橋?yàn)槭虚L(zhǎng)。洛陽工委決定，除對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯及罪大惡極的特務(wù)分子予以拘捕外，對(duì)其他人員進(jìn)行登記，寬大處理。在共產(chǎn)黨寬大政策感召下，僅2個(gè)月，就有373人登記。并于同年6月開辦了3期國民黨、三青團(tuán)首要分子政訓(xùn)班，對(duì)其進(jìn)行政策教育。經(jīng)過教育，他們紛紛聲明脫離國民黨、三青團(tuán)。到年底，又有1347人登記。

洛陽工委遵照毛澤東關(guān)于沒收官僚資本和保護(hù)民族工商業(yè)的指示，沒收了龍門煤礦、電燈公司、洛陽機(jī)務(wù)段及國民黨中央銀行、農(nóng)民銀行、河南省銀行設(shè)在洛陽的分行等，收繳法幣230多億元。洛陽市政府迅速成立了各企業(yè)管理委員會(huì)，組織恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦產(chǎn)量猛增，電燈公司于4月10日恢復(fù)小股送電，隴海鐵路洛陽段也很快通車。洛陽工委大力宣傳黨的保護(hù)和發(fā)展民族工商業(yè)的政策，組織召開各種形式的座談會(huì)、報(bào)告會(huì)，動(dòng)員工商業(yè)者開門營(yíng)業(yè)。市委書記、市長(zhǎng)還親自登門，向一些有影響力的民族資本家宣傳共產(chǎn)黨的城市政策，鼓勵(lì)他們開業(yè)。工商局還派出工作隊(duì)深入基層，設(shè)法組織開放與人民生活密切相關(guān)的糧行、煤棧等行業(yè)。這些工作都對(duì)恢復(fù)市場(chǎng)起了重要作用。到1948年4月18日，已有1185個(gè)商行、商店陸續(xù)開業(yè)。

“城市已經(jīng)屬于人民，一切應(yīng)該以城市由人民自己負(fù)責(zé)管理的精神為出發(fā)點(diǎn)”，突出體現(xiàn)了毛澤東的人民城市由人民負(fù)責(zé)管理的思想，該方針基本適用一切新解放的城市，因而具有普遍意義。根據(jù)毛澤東的這一指示，洛陽工委禁止農(nóng)民進(jìn)城哄搶東西，破壞生產(chǎn)資料。陳賡曾制止農(nóng)民的哄搶行為，對(duì)其進(jìn)行教育，并命令所有民兵撤到城外，在城市正常秩序建立之前，不讓農(nóng)民進(jìn)城。解放軍入城部隊(duì)嚴(yán)明的組織紀(jì)律和模范執(zhí)行城市政策的行為，樹立了共產(chǎn)黨、解放軍的良好形象，獲得了洛陽市民的一致稱贊，迅速贏得了民心，為成功接管城市奠定了群眾基礎(chǔ)。

在毛澤東的直接指導(dǎo)下，中共洛陽工委建立各級(jí)政權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)中央接管城市各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了對(duì)洛陽的成功接管，積累了接管城市的經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了黨的城市接管思想。陳毅和宋任窮等經(jīng)過洛陽的時(shí)候，對(duì)中央城市接管政策在這里得到全面貫徹執(zhí)行感到滿意。陳毅說：“洛陽執(zhí)行政策好。”

1945年，毛澤東在中共七大作的《論聯(lián)合政府》報(bào)告中指出：“沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強(qiáng)?！毙轮袊闪⒑?，國際上以美國為首的帝國主義集團(tuán)不甘心在中國的失敗，對(duì)新中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)上封鎖、政治上敵視、軍事上威脅、外交上不承認(rèn)。特別是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國直接侵入中國臺(tái)灣，武力阻擋中國統(tǒng)一，嚴(yán)重威脅中國的安全。在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要性和緊迫性。1954年6月，毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第30次會(huì)議上說：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！?/span>1953年，新中國開始第一個(gè)五年計(jì)劃，開工建設(shè)以蘇聯(lián)援助的156項(xiàng)重點(diǎn)工程為主的重工業(yè)，總投資766.4億元，折合黃金7億兩，比過去近百年工業(yè)化投資總和還要多，顯示了毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的堅(jiān)強(qiáng)決心。

洛陽的戰(zhàn)略地位非常重要，從國防安全角度和全國工業(yè)布局考慮，中共中央和毛澤東確定洛陽為新中國八個(gè)重工業(yè)建設(shè)基地之一，將縣級(jí)洛陽市從洛陽地區(qū)析出，升格為省轄市。

1953年2月，由蘇聯(lián)援建的拖拉機(jī)廠、軸承廠、礦山機(jī)器廠項(xiàng)目確定以后，黨中央責(zé)成第一機(jī)械工業(yè)部成立新廠籌備處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)這三個(gè)工廠的籌建工作。8月，中共中央確定在中原地區(qū)的河南省選址，最后選定在洛陽市澗西區(qū)。

1953年12月，毛澤東在百忙中主持審批會(huì)議。在聽取各方匯報(bào)以后，經(jīng)過反復(fù)對(duì)比，慎重考慮，毛澤東一錘定音地說：“洛陽九朝古都，歷代皇帝都住了，放個(gè)拖拉機(jī)廠還不行嗎？我們的第一拖拉機(jī)制造廠就放在洛陽興建?！彼€明確指示：“要把第一拖拉機(jī)廠、滾珠軸承廠等大廠建在洛陽，將九朝古都復(fù)興起來?！?/span>1954年1月8日，第一機(jī)械工業(yè)部發(fā)出通知，在洛陽市澗西區(qū)興建第一拖拉機(jī)制造廠、礦山機(jī)器廠、滾珠軸承廠、中型電力廠。接著，國家又確定在洛陽投資興建水泥廠、銅加工廠、棉紡織廠、耐火材料廠、玻璃廠，河南柴油機(jī)廠（代號(hào)國營(yíng)第407廠）從山西侯馬遷到洛陽。這些廠當(dāng)時(shí)稱為“十大廠礦”。

第一拖拉機(jī)制造廠的興建時(shí)刻牽動(dòng)著毛澤東的心。從基建施工到建成投產(chǎn)，從工廠到洛陽城市建設(shè)和其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都得到毛澤東的關(guān)懷。1958年2月27日，第一拖拉機(jī)制造廠將制訂的1958年至1968年“躍進(jìn)”規(guī)劃上報(bào)中央。毛澤東看到后很高興，就產(chǎn)品問題作出批示：“拖拉機(jī)型號(hào)名稱不可用洋字。各種拖拉機(jī)樣式和性能一定要適應(yīng)我國的氣候和地形，并且一定要是綜合利用的，其成本一定要盡可能降低?！泵珴蓶|的這一批示話雖不多，但內(nèi)容廣泛，含義深刻，成為產(chǎn)品設(shè)計(jì)乃至整個(gè)工廠工作的指導(dǎo)方針，產(chǎn)生了無可估量的作用。

第一拖拉機(jī)制造廠的工人在聽到《東方紅》歌曲“東方紅，太陽升，中國出了個(gè)毛澤東……”時(shí)靈感迸發(fā)，“紅紅的太陽從東方冉冉升起，我們自己制造的拖拉機(jī)奔馳在廣闊的田野上……”，“東方紅”是多么響亮的名字。工人的想法得到了廠黨委的肯定，受到了全廠工人的一致贊揚(yáng)，廠黨委隨即將這一想法上報(bào)，得到批準(zhǔn)?！皷|方紅”拖拉機(jī)品牌由此誕生，毛澤東的批示得到了很好的落實(shí)。

為建設(shè)洛陽重工業(yè)基地，在毛澤東指示下，黨中央和河南省從全國、全省抽調(diào)干部、技術(shù)人員和工人10多萬人支援洛陽建設(shè)，洛陽地方傾其所有保證工業(yè)建設(shè)所需物資。1965年，洛陽工業(yè)基地基本建成，改變了國家工業(yè)的布局，加速了國家工業(yè)化的進(jìn)程，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了毛澤東的國家工業(yè)化戰(zhàn)略。

洛陽工業(yè)基地的建成，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、城市建設(shè)等方面也實(shí)現(xiàn)了毛澤東復(fù)興古都的戰(zhàn)略。至1965年底，全市獨(dú)立科研設(shè)計(jì)院所達(dá)到14個(gè)。其中，中央部屬8個(gè)，省屬1個(gè)，市屬5個(gè)。這些科研設(shè)計(jì)院所逐步發(fā)展成為國家行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，在國家政治經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用。焦裕祿曾是洛陽礦山機(jī)器廠的金工一車間主任；洛陽礦山機(jī)器廠廠長(zhǎng)紀(jì)登奎后來任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理；第一拖拉機(jī)制造廠廠長(zhǎng)楊立功后來任商業(yè)部部長(zhǎng)。1957年至1985年，第一拖拉機(jī)制造廠共輸送3574名干部支持國家機(jī)關(guān)和各地事業(yè)單位的建設(shè)，其中處級(jí)干部151名、專業(yè)技術(shù)人員1817名；為支援各地建設(shè)還輸送了11120名工人，代全國大專院校培養(yǎng)實(shí)習(xí)生2.34萬名；為各類廠礦培訓(xùn)職工5755人。洛陽在工業(yè)人才培養(yǎng)方面作出了重要貢獻(xiàn)。洛陽被確立為工業(yè)基地后，開始進(jìn)行第一期城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)、職工生活及對(duì)外交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施和地方工業(yè)、交通、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商業(yè)、金融，在距離老城區(qū)8公里的澗西區(qū)新建工業(yè)區(qū)，以西工區(qū)為中心，澗西區(qū)、老城區(qū)為兩個(gè)副中心，構(gòu)成帶形工業(yè)城市格局，各種辦公樓、營(yíng)業(yè)樓、影劇院等公用建筑也在澗西區(qū)、西工區(qū)拔地而起。

正是由于洛陽在中原地區(qū)、在全國的重要戰(zhàn)略地位，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立八路軍駐洛陽辦事處和創(chuàng)建豫西根據(jù)地，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期挺進(jìn)豫西和解放、接管洛陽，新中國工業(yè)化時(shí)期建設(shè)洛陽重工業(yè)基地等的很長(zhǎng)時(shí)間里，毛澤東都是從全國戰(zhàn)略高度研究洛陽、經(jīng)略洛陽。毛澤東在革命和建設(shè)的不同歷史時(shí)期的戰(zhàn)略思想在洛陽得以很好地貫徹和實(shí)現(xiàn)，并且發(fā)揮了重要作用，奠定了洛陽在河南省乃至全國的重要地位。■