劉少奇在中共七大上作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》

■關(guān)于黨員的年齡■

七大黨章再次明確規(guī)定“年滿十八歲者，方得被接收為黨員”。對(duì)于這一條件規(guī)定，劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中解釋為：“因?yàn)橐粋€(gè)人一般地要到十八歲以后，才可能有自己的比較確定的政治上的判斷力。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)“在修改黨章以前，已經(jīng)接收入黨的十八歲以下的黨員，仍應(yīng)保留有效”。

的確，在中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中，涌現(xiàn)了一批年輕的革命者。如河北省深縣穆林鄉(xiāng)西魏村的程文娟，十歲就入了黨。

程文娟生于1929年，八歲時(shí)，日軍侵占了她的家鄉(xiāng)，燒光了她的家。苦難的童年給她留下了沉重的創(chuàng)傷和對(duì)日軍的仇恨。程文娟的父親程鐘秀是村里的黨支部書記，為黨做地下工作。在父親的帶動(dòng)下，程文娟一邊讀小學(xué)，一邊為地下黨送信，參加兒童團(tuán)和婦救會(huì)工作。1939年10月的一天，她接到指令，趕到村里一個(gè)不被人注意的村民家里。屋子很隱秘，類似于夾皮墻，窗戶也用棉被蒙住了。在屋子里，她見到了縣游擊大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馬希連，還有她十一歲的同學(xué)焦秀芳。沒有陽光的屋子里就他們3個(gè)人，屋子里籠罩著一股神秘的氣氛。馬希連看到她們兩個(gè)到齊了，就嚴(yán)肅地對(duì)她們說：“黨組織根據(jù)革命工作需要，決定吸收你們?yōu)橹袊?guó)共產(chǎn)黨黨員，你們以后要好好地為黨工作?！庇捎谑窃跀痴紖^(qū)，她們沒有填寫入黨志愿書，也沒有供宣誓時(shí)使用的黨旗。她們?cè)谖ㄒ坏娜朦h介紹人馬希連的主持下，面對(duì)屋子里的土墻，莊嚴(yán)地舉手宣誓：“為了婦女解放，為了打倒日本帝國(guó)主義，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身！”入黨后的第二天，程文娟便參加了深北區(qū)組織的黨員培訓(xùn)班。培訓(xùn)結(jié)束后，她回到了村里，繼續(xù)秘密地做兒童團(tuán)和婦救會(huì)工作，擔(dān)任婦救會(huì)的宣傳委員，為地下黨送情報(bào)。12歲時(shí)，她成為深北區(qū)婦救會(huì)常委和所在區(qū)的婦救會(huì)執(zhí)行委員，區(qū)里還專門為她配備了一支小手槍，平時(shí)揣在衣兜里用于防身……程文娟在抗戰(zhàn)時(shí)期十歲時(shí)入黨，是目前已知的年齡最小的黨員。

1947年2月6日，《晉綏日?qǐng)?bào)》刊登了劉胡蘭英勇就義的詳細(xì)報(bào)道，并發(fā)表評(píng)論，號(hào)召全體共產(chǎn)黨員和解放區(qū)軍民向劉胡蘭學(xué)習(xí)。同日，延安《解放日?qǐng)?bào)》也發(fā)表題為《只要有一口氣活著，就要為人民干到底——女共產(chǎn)黨員劉胡蘭慷慨就義》的文章。中共中央晉綏分局追認(rèn)劉胡蘭為中共正式黨員。1947年3月25日，毛澤東帶領(lǐng)中共中央機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北途中，中央書記處書記任弼時(shí)向他匯報(bào)了劉胡蘭英勇就義的事跡。毛澤東問：“她是黨員嗎？”任弼時(shí)說：“是個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，才十五歲。”毛澤東深受感動(dòng)，揮筆寫下了“生的偉大，死的光榮”八個(gè)大字。

其實(shí)，早在1927年6月1日中共中央政治局會(huì)議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中，就第一次提出了加入中國(guó)共產(chǎn)黨的年齡問題，規(guī)定黨員年齡須在十八歲以上。但1928年7月10日通過的六大黨章，未規(guī)定入黨的具體年齡。這表明，在建黨初期，入黨年齡不是硬性標(biāo)準(zhǔn)。在七大黨章再次明確規(guī)定入黨年齡后，仍出現(xiàn)十八歲以下青年入黨的情況。未滿十八歲的青年已具備了入黨條件，并且認(rèn)為如果不接收入黨就有損失，可特別接收其為候補(bǔ)黨員，但必須滿十八歲以后，方能轉(zhuǎn)為正式黨員。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，有些地方黨組織仍然存在著不嚴(yán)格入黨條件而發(fā)展新黨員的現(xiàn)象。為此，1949年2月，中共中央組織部再次作出《關(guān)于入黨成分的解釋與規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)調(diào)了入黨條件問題。接到中央指示后，各解放區(qū)黨組織重新審視和嚴(yán)格了入黨條件。如西北地區(qū)黃龍地委規(guī)定，發(fā)展新黨員除必須嚴(yán)格遵照黨章規(guī)定外，其發(fā)展對(duì)象還應(yīng)具備以下條件：“一、政治清白；二、經(jīng)過運(yùn)動(dòng)考驗(yàn)；三、工作積極；四、勞動(dòng)正派與群眾有聯(lián)系。介紹人對(duì)被介紹人在黨委未批準(zhǔn)前，應(yīng)對(duì)其歷史、政治、思想、品質(zhì)切實(shí)負(fù)責(zé)考察，并研究清白上述問題?！痹诟鞯貐^(qū)嚴(yán)格入黨條件后，發(fā)展的新黨員質(zhì)量明顯上升，一般都是當(dāng)?shù)厝罕娝J(rèn)的積極分子，因而擴(kuò)大了黨在人民群眾中的政治影響。此后，在全黨努力下，到新中國(guó)成立前夕，黨員人數(shù)發(fā)展到448萬余人，黨員隊(duì)伍空前壯大，為新民主主義革命的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

■成為執(zhí)政黨后，對(duì)入黨的要求發(fā)生了較大變化■

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。在成為執(zhí)政黨的條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸提出了提高黨員標(biāo)準(zhǔn)的問題。1951年4月，黨的第一次全國(guó)組織工作會(huì)議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)組織工作會(huì)議關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》明確地強(qiáng)調(diào)，每個(gè)黨員必須努力地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，經(jīng)常地運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的方法，提高自己的覺悟，提高自己的工作能力，改進(jìn)自己的工作。只有經(jīng)過這種教育，并經(jīng)過審慎的選擇與系統(tǒng)的考察以后，再將其中在斗爭(zhēng)、工作、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)中積極、成分好、覺悟高、政治面貌清楚的，即確實(shí)符合黨員條件的人，吸收入黨。這個(gè)決議是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后公布的第一個(gè)新的黨員標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)調(diào)黨員必須了解黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，必須具有共產(chǎn)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須參加黨的一個(gè)組織，并交納黨費(fèi)等。1952年《中共中央批轉(zhuǎn)安子文〈關(guān)于目前整黨和建黨工作的報(bào)告〉》中指出了當(dāng)時(shí)黨建存在的一些問題，如發(fā)展情況不平衡，發(fā)展成績(jī)看數(shù)字，甚至出現(xiàn)“圖省事、找捷徑”“趕時(shí)間、趕任務(wù)”的做法。這種急于求成的單純?nèi)蝿?wù)的觀點(diǎn)，弊病在于忽視了黨員質(zhì)量，從而使黨建工作面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

為此，從中共八大起，對(duì)入黨條件的要求發(fā)生了較大變化。中共八大通過的黨章，其第一章“黨員”的第一條規(guī)定：任何從事勞動(dòng)，不剝削他人勞動(dòng)的中國(guó)公民，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和黨的章程，參加黨的一個(gè)組織并在其中工作，執(zhí)行黨的決議，并且按照規(guī)定交納黨費(fèi)的，都可以成為本黨黨員。中共八大的規(guī)定發(fā)生了兩點(diǎn)變化：一是只有“不剝削他人勞動(dòng)”的人才能入黨，二是只有中國(guó)公民才可以入黨。這說明了我黨在社會(huì)主義公有制初步建立的情況下，對(duì)入黨條件作了重新規(guī)定，反映了我黨對(duì)入黨條件逐步有了一些限制。八大前的黨章中對(duì)入黨是無國(guó)籍限制的。八大黨章強(qiáng)調(diào)只有“中國(guó)公民”才具有入黨資格。

中共九大、十大通過的黨章對(duì)黨員的職業(yè)要求表述是，“年滿十八歲的中國(guó)工人、貧農(nóng)、下中農(nóng)、革命軍人和其他革命分子”都可申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。黨的十一屆三中全會(huì)，開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和任務(wù)需要，重新規(guī)定了新時(shí)期入黨條件，確立了黨員標(biāo)準(zhǔn)。黨的十二大對(duì)黨員成分進(jìn)行了較大修改，規(guī)定：年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他革命分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。十二大把知識(shí)分子和工人、農(nóng)民、軍人并列，作為黨依靠的力量，從而適當(dāng)擴(kuò)大了黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，以適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的需要。

1982年9月6日中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是在改革開放新的歷史時(shí)期，從執(zhí)政黨的地位出發(fā)，從適應(yīng)社會(huì)義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的特點(diǎn)和需要出發(fā)，針對(duì)黨的現(xiàn)狀制定的。為了保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，黨的十二大通過的黨章對(duì)黨員提出了比過去歷次黨章更加嚴(yán)格的要求。1983年發(fā)表的《黨在組織戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上的迫切任務(wù)》一文指出，黨在十年內(nèi)亂后和改革開放后存在著一系列問題，而文中提出的“整黨不能走過場(chǎng)”和“思想路線不能搞精神污染”的口號(hào)，則從側(cè)面說明了黨中央對(duì)于黨員素質(zhì)的高要求，入黨進(jìn)一步規(guī)范化、嚴(yán)格化。1987年11月1日中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，沒有對(duì)入黨條件進(jìn)行修改。在我國(guó)決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是為進(jìn)一步深化改革，加速發(fā)展，明確提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的情況下，1992年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和1997年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)作了明確要求：黨員應(yīng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。

2002年中共十六大通過的黨章，更是順應(yīng)歷史形勢(shì)，對(duì)入黨條件作了重大修改，將原黨章第一章“黨員”第一條“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他革命分子”這一句中的“其他革命分子”，修改成為“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”。這一修改反映了黨的建設(shè)思想發(fā)生了重大而深刻的變化，同時(shí)適應(yīng)了改革開放以來新形勢(shì)的需要。用“先進(jìn)分子”替代“革命分子”，不僅僅是詞語上的簡(jiǎn)單替換，而是生動(dòng)地體現(xiàn)了我們黨敢于沖破舊觀念的束縛，樹立與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念的勇氣。這有利于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，從而提高我們黨在全社會(huì)的凝聚力。這是黨在自身建設(shè)領(lǐng)域與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)生動(dòng)范例。

之后，黨的十七大、十八大、十九大黨章，都沿襲了這一規(guī)定。

■恒定的烙印：信仰是最基本的條件■

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就非常重視入黨條件中的政治思想方面的條件。黨的一大綱領(lǐng)中明確提出：“凡承認(rèn)本黨黨綱和政策”，并在入黨前“必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”的人方可加入我黨。黨的二大、三大、四大通過的黨章，對(duì)入黨者的信仰資格規(guī)定為“承認(rèn)本黨黨綱（宣言）及章程并愿忠實(shí)為本黨服務(wù)者”。1927年通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中又具體化為：“承認(rèn)本黨黨綱及章程，服從黨的決議，參加在黨的一定組織中工作并交納黨費(fèi)者”。六大通過的黨章除規(guī)定要服從本黨的決議案外，還規(guī)定要承認(rèn)共產(chǎn)國(guó)際的綱領(lǐng)和決議案。黨的七大通過的黨章有關(guān)入黨信仰的規(guī)定與《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》大體相同，只是個(gè)別字詞的變動(dòng)而已。黨的八大通過的黨章中把“服從黨的決議”變?yōu)椤皥?zhí)行黨的決議”。黨的九大、十大、十一大通過的黨章增添了“遵守黨的紀(jì)律”一項(xiàng)。黨的十二大通過的黨章把入黨的信仰條件完整表述為：“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨?！边@一信仰條件的表述一直沿用至今。

承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，是對(duì)申請(qǐng)入黨的人在思想上、政治上的要求，是每個(gè)入黨申請(qǐng)人申請(qǐng)入黨的先決條件。中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮進(jìn)歷程中入黨條件的演進(jìn)，除信仰是恒定的條件外，年齡、職業(yè)、國(guó)籍等都不是恒定的，因時(shí)代不同而有所變更。無論在中國(guó)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在執(zhí)政之后的和平建設(shè)時(shí)期，入黨都是以信仰為最基本條件的。

為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身，為人民服務(wù)，這是共產(chǎn)黨人的信仰，也是入黨者以信仰為最基本條件的。中國(guó)共產(chǎn)黨是有組織的、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治組織，而團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致是以思想統(tǒng)一為前提的。如果沒有思想信仰上的一致，那么組織行動(dòng)上的一致也是不穩(wěn)固的。自覺自愿地接受黨的信仰，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律，是歷屆黨章對(duì)申請(qǐng)入黨者在信仰方面的共同要求。這里所說的入黨的信仰條件是恒定的，其意義即在于此。黨一直強(qiáng)調(diào)不僅要組織上入黨，而且思想上也要真正入黨，其意義也在于此。■