改革開放以來，經(jīng)濟建設(shè)成為黨和國家工作的重心。20世紀(jì)80年代整黨運動發(fā)生于實行改革開放基本國策的初期，整黨內(nèi)容也不可避免地包括著“整黨促改革，整黨促經(jīng)濟”的內(nèi)容。也正是這次改革開放初期的整黨運動，為接下來的如何在發(fā)展經(jīng)濟的前提下開展黨的建設(shè)運動提供了寶貴的經(jīng)驗。在全面深化改革的今天，回顧這次整黨運動中是如何整黨促經(jīng)濟，對于新時代下經(jīng)濟建設(shè)與黨的建設(shè)有很強的借鑒意義。

■整黨分三期進行■

回顧改革開放以來的發(fā)展歷程，從中共十一屆三中全會重新確立馬克思主義路線，實現(xiàn)黨和國家工作重點的轉(zhuǎn)移，開展以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展就成為中共中央工作的重中之重。為促進經(jīng)濟的發(fā)展，中共實行了“對內(nèi)搞活經(jīng)濟、全面改革，對外開放”的重要方針。歷次整黨運動都是為了服務(wù)于當(dāng)時的政治任務(wù)。在20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟發(fā)展就是最大的政治，因此“整黨促改革，整黨促經(jīng)濟，經(jīng)濟檢驗整黨”也就成了發(fā)生在20世紀(jì)80年代的整黨運動的題中之義。

這次整黨運動開始于1983年10月，任務(wù)為“統(tǒng)一思想、加強紀(jì)律、整頓作風(fēng)、純潔組織”。統(tǒng)一思想，就是進一步實現(xiàn)全黨思想上與政治上的高度一致，糾正一切違反四項基本原則，違反中共十一屆三中全會以來黨的路線的“左”和右的錯誤傾向。整頓作風(fēng)，就是繼續(xù)發(fā)揚全心全意為人民服務(wù)的作風(fēng)，糾正各種以權(quán)謀私的行為，反對對黨對人民不負(fù)責(zé)任的官僚主義。加強紀(jì)律，就是堅持民主集中制的組織原則，反對無組織無紀(jì)律的家長制、無政府主義、自由主義，改變黨組織的軟弱渙散狀況。純潔組織，就是按照黨章的規(guī)定，把堅持反對黨危害黨的危險分子清理出去，開除出黨。

這次整黨共分三期進行。參加第一期整黨的機關(guān)單位是中央、國家機關(guān)各部委和各省、市、自治區(qū)一級單位以及解放軍各大單位，參加第二期整黨的是地、縣兩級單位，參加第三期的有農(nóng)村的區(qū)、鄉(xiāng)、村。在總?cè)蝿?wù)的前提下，從每期整黨單位的實際出發(fā)，根據(jù)整黨形勢和建設(shè)、改革形勢發(fā)展的需要，在突出解決的重點問題上，三期整黨各自有所側(cè)重，但其特點都在于“整黨促改革，整黨促經(jīng)濟，經(jīng)濟檢驗整黨”。

■端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想■

第一期整黨著重于徹底否定“文革”，以清除“左”的影響，端正參加第一期整黨的黨委黨組和黨員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，解決在經(jīng)營思想和貫徹“對內(nèi)搞活經(jīng)濟、全面改革”中存在的方向問題，以促進經(jīng)濟的發(fā)展。

在第一期整黨中，中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會（以下統(tǒng)稱為“中指委”）從1983年10月到1984年1月的4個月時間里連發(fā)11則通知，對第一期整黨工作的開展進行指導(dǎo)，也奠定了接下來兩期整黨運動的開展模式。按照中指委要求，這次整黨要走“群眾路線”，各整黨單位在整黨中要充分聽取黨外朋友和黨外群眾的意見。為了及時了解和掌握各地區(qū)各部門的整黨工作以便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中指委向中央、國家機關(guān)各部委和各省、市、自治區(qū)派出聯(lián)絡(luò)員小組。為了讓黨內(nèi)外群眾隨時看到整黨的效果，堅定整黨信心，中指委要求整黨邊整邊改，“一切能夠立刻解決的問題，就要堅決解決，不要拖延”。為了保證整黨不走過場，中指委特意強調(diào)了整黨的內(nèi)容和形式，如強調(diào)在對照檢查中，需要在繼續(xù)學(xué)好文件的基礎(chǔ)上，聽取群眾意見，找到本單位存在的問題，以及對照檢查結(jié)束后要整改總結(jié)問題以便為接下來的整黨提供借鑒。整黨的目的歸根到底是為了促進改革開放以保障四化建設(shè)的順利發(fā)展，因此中指委要求第一期整黨單位的黨委黨組必須組成兩套班子，一套班子主要抓整黨工作，一套班子主要抓經(jīng)濟工作和本部門的業(yè)務(wù)工作，以做到整黨與業(yè)務(wù)工作互不耽誤，互相促進。

整黨開始后，參加一期整黨的單位認(rèn)真學(xué)習(xí)整黨文件，邊學(xué)文件邊對照自身實際，邊整邊改。通過徹底否定“文革”教育，黨員干部進一步提高了對“左”的錯誤的危害和影響的認(rèn)識，大大增強了貫徹中共十一屆三中全會以來黨的路線方針政策的自覺性和堅定性；通過清除“左”的影響和認(rèn)真研究新中國成立以來社會主義建設(shè)的正反兩面歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，更加勇于探索，勇于創(chuàng)造，許多地方和部門都提出了新的改革和建設(shè)的方案、措施；在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，進一步抓了落實黨的各項政策的工作，更好地調(diào)動了各方面的積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展。第一期整黨中，中共中央書記處和國務(wù)院多次聽取各部委的整黨與改革的匯報，并對其工作作出指導(dǎo)。

煤炭部多次到北京和基層召開座談會，征求下屬單位意見。由此，煤炭部意識到正是因為“左”的影響，干部思想保守，因循守舊，一些本來可以辦到的改革也行不通。因此在整黨中，他們拿出一段時間專門調(diào)查研究煤炭系統(tǒng)的改革問題，同時對本部門過去那些已經(jīng)不適應(yīng)改革和開放要求的文件規(guī)定進行認(rèn)真檢查、清理。在落實經(jīng)濟體制發(fā)展方面，為提高經(jīng)濟效益，煤炭部黨組在整黨中擴大公司自主權(quán)，將權(quán)力下放，加強經(jīng)營管理，落實經(jīng)濟責(zé)任制，使下屬公司逐步成為經(jīng)濟實體。農(nóng)牧漁業(yè)部為了搞好農(nóng)牧漁業(yè)系統(tǒng)的改革，部黨組提出10個改革題目，并派出10個調(diào)查組分別到江西、四川、遼寧、河南、黑龍江、山西、內(nèi)蒙古、山東、北京等地調(diào)查研究，并在這個基礎(chǔ)上，醞釀提出農(nóng)、牧、漁、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等系統(tǒng)的改革總體方案，結(jié)合各行業(yè)實際，制定分行業(yè)的具體改革方案。財政部為改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的舊的習(xí)慣做法，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化，由條法司和辦公廳組成清理小組，系統(tǒng)整理了新中國成立以來的財政法規(guī)、規(guī)章。浙江省委常委在對照檢查中，提出“系統(tǒng)清‘左’，不斷破滿，勇于唯實，大膽創(chuàng)新”，作為浙江省經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想，爭取在加快改革步伐、依靠技術(shù)進步、擴大對外開放、提高經(jīng)濟效益的前提下，提前兩年完成原定計劃，為20世紀(jì)90年代經(jīng)濟振興打好基礎(chǔ)。

這些成果，都對社會主義經(jīng)濟體制改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義。

■新的不正之風(fēng)出現(xiàn)■

中共十一屆三中全會后，中共完成了平反冤假錯案、嚴(yán)打經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪等一系列的工作和斗爭，但還來不及針對新時期黨在思想作風(fēng)和組織等方面存在的問題進行全面系統(tǒng)的整頓，如對黨員的教育還不夠充分，不普遍，十年內(nèi)亂的流毒還沒有肅清。隨著改革開放的推進，資本主義的腐朽思想和封建殘余思想侵蝕黨員干部，一些黨員干部出現(xiàn)了黨風(fēng)不正的問題。他們向黨伸手，爭名譽，鬧待遇；違反財經(jīng)紀(jì)律，破壞國家計劃；截留稅收利潤，巧立名目，揮霍浪費，侵吞集體和國家財物；在住房、調(diào)整工資和子女親友的提干、升學(xué)、就業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非等方面搞特殊化；袒護、包庇犯罪分子，甚至直接參與投機倒把、走私販私、貪污受賄等犯罪活動。這種現(xiàn)象在第一期整黨中就已經(jīng)得到重視，開始著手整頓，并取得了一定的效果。但這也造成人們對于糾正不正之風(fēng)的錯誤看法，一種是把新的不正之風(fēng)歸于改革，認(rèn)為新的不正之風(fēng)是改革的必然產(chǎn)物；一種則認(rèn)為糾正新的不正之風(fēng)是中央對改革政策的“收回”。因此，有的單位領(lǐng)導(dǎo)分不清楚不正之風(fēng)和工作失誤，停止了諸如獎金制度、承包制度等一些正確的改革措施，使得改革有停滯乃至后退的危險。

第一期整黨后期，黨員隊伍中又出現(xiàn)新的不正之風(fēng)。某些政府和人民團體機關(guān)或這些機關(guān)的工作人員，套購國家的緊缺物資，倒買倒賣。一部分企業(yè)單位不按照決定中規(guī)定的方針去下真功夫、苦功夫地搞改革，而是搞歪門邪道，亂漲價。有的工廠亂發(fā)獎金，亂提級，有些工廠的獎金金額達(dá)幾百元甚至上千元。本來工廠生產(chǎn)根本就沒搞好，卻把生產(chǎn)基金當(dāng)作消費基金花了，廠領(lǐng)導(dǎo)還說先發(fā)了再說，明年再貸款搞生產(chǎn)。衛(wèi)生部部長崔月犁向中央寫信檢舉請客送禮風(fēng)大發(fā)展，名義上是送土特產(chǎn)，一送就是一大堆，搞得接也不是不接也不是。山西有的單位去地方開會，除了大吃大喝，每個人發(fā)的東西就值80多元。這股新的不正之風(fēng)，來勢兇猛，蔓延很快。只黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商一項，幾乎每個省份都發(fā)生了這種情況，而且不是發(fā)生10起20起。遼寧省對這個問題檢查得很快，省一級和地市縣級黨政群各機關(guān)辦企業(yè)、干部經(jīng)商搞公司，大多是在1984年下半年搞起來的，全省大概有900多個。有的省比這還要多。

■糾正新的不正之風(fēng)■

新的不正之風(fēng)，實質(zhì)都是趁改革之機，不顧國家和人民的整體利益，利用職權(quán)和工作上的便利條件為個人或者小團體謀取私利的行為。為了糾正新的不正之風(fēng)，從1984年底到1985年3月，中央和國務(wù)院連發(fā)了19個通知，對新的不正之風(fēng)在各個領(lǐng)域的表現(xiàn)及整改情況作出詳細(xì)的規(guī)定。胡耀邦在1985年前后的兩次大會上正式向全黨指出了新的不正之風(fēng)的現(xiàn)象。他痛心疾首地說：如果聽任歪風(fēng)邪氣滋長蔓延下去，我們黨就腐敗了！

新的不正之風(fēng)是在敗壞改革的名譽，妨礙改革的進行。為實現(xiàn)“整黨促改革，整黨促經(jīng)濟，經(jīng)濟檢驗整黨”的目標(biāo)，第二期整黨的各個單位把揪新的不正之風(fēng)作為打開整黨工作的突破口，增強廣大黨員的黨性和紀(jì)律性，由此帶動其他各項整黨工作的深入發(fā)展，保證改革的順利進行。綜合兩股不正之風(fēng)的問題，這次糾正新的不正之風(fēng)不僅要求各級黨委和各整黨單位按照黨中央和國務(wù)院關(guān)于制止新的不正之風(fēng)的要求和各項規(guī)定，進行認(rèn)真的檢查，采取經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，迅速糾正這些歪風(fēng)；更要求黨員認(rèn)清不正之風(fēng)與改革失誤的區(qū)別，“堅決剎住新的不正之風(fēng)，堅定不移地推進改革”，該包的還是要包好，該定的還是要定好。參加第二期整黨的單位首先提高黨員對于不正之風(fēng)的內(nèi)容實質(zhì)和危害的認(rèn)識，使黨員認(rèn)識到新的不正之風(fēng)的種種行為是同改革和“對外開放，對內(nèi)搞活”的宗旨、目的背道而馳的，糾正新的不正之風(fēng)不僅不會影響“對外開放，對內(nèi)搞活”，還會對改革開放和搞活經(jīng)濟起到促進作用。隨后，各整黨單位查明不正之風(fēng)在各單位各地區(qū)的表現(xiàn)形式，并嚴(yán)懲在搞新的不正之風(fēng)問題上有嚴(yán)重錯誤的黨員干部。最后，各整黨單位加強立法工作，結(jié)合查處不正之風(fēng)的案件，在認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，切實加強經(jīng)濟文化領(lǐng)域的立法工作和各種規(guī)章制度措施的健全工作，堵塞管理上存在的漏洞空子，減少薄弱環(huán)節(jié)，有利于有效地防范不正之風(fēng)的產(chǎn)生。

在第二期整黨中，各地查處了一批黨員干部嚴(yán)重違法亂紀(jì)、嚴(yán)重以權(quán)謀私的案件，基本剎住了黨政機關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)等新的不正之風(fēng)，黨風(fēng)有了不同程度上的好轉(zhuǎn)，推動了改革，促進了發(fā)展。甘肅省查處窯街礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部侵吞工人獎金的問題，挽回了企業(yè)改革的聲譽，保護了工人對生產(chǎn)和改革的積極性。中紀(jì)委查處了海南島的一些主要干部炒外匯、濫發(fā)濫借貸款，將汽車、電視機等緊俏物資倒賣出島的問題，維護了國家信貸管理規(guī)定。山西省太原市委書記王建功帶上化工局領(lǐng)導(dǎo)干部去查看自己和知識分子的住房情況，使得那個局長沒話說，把多占的房子退出來，推動了全市退出多占住房的工作。

■貫徹落實農(nóng)村政策■

中共十一屆三中全會后，經(jīng)濟體制的改革，首先在農(nóng)村取得突破性進展。中共中央提出“集中主要精力把農(nóng)業(yè)搞上去”，為此采取了實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)副牧漁的大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略等政策。這些措施都大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村的發(fā)展。但一部分黨員和黨員干部，由于長期受“左”的思想和其他錯誤思想的影響，對中共十一屆三中全會以來的農(nóng)村改革和黨在農(nóng)村一些重大方針政策缺乏正確的理解，導(dǎo)致黨在農(nóng)村的一系列政策貫徹執(zhí)行不到位。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，許多黨員干部和黨員集體觀念淡薄，個人主義嚴(yán)重，忘記了或者丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不顧農(nóng)民，只顧自己先富。這對黨在農(nóng)村的黨員隊伍和黨在農(nóng)村的各項政策的貫徹執(zhí)行提出了嚴(yán)峻的考驗。

因此，第三期整黨要求在整黨中使農(nóng)村黨組織進一步正確認(rèn)識并落實黨在農(nóng)村的改革和發(fā)展經(jīng)濟的各項政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。這要求認(rèn)真抓好怎樣做一個合格黨員的教育，即以學(xué)習(xí)整黨文件或者上黨課的形式教育黨員要全心全意為農(nóng)民做好服務(wù)，要積極正確地貫徹黨在農(nóng)村現(xiàn)行的各項方針政策，努力發(fā)展社會主義有計劃的商品經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，走共同富裕的道路。要增強農(nóng)村黨員群眾的商品經(jīng)濟觀念，促進農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展，必須從思想和實際工作中著手。既要教育和幫助農(nóng)村黨員干部和黨員克服各種不利于商品經(jīng)濟發(fā)展的陳腐觀念，如歷史上的封建社會和自然經(jīng)濟遺留下來的重農(nóng)輕商、農(nóng)本商末和平均主義的思想，以及資本主義的唯利是圖的思想；又教育幫助他們正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)同工業(yè)、副業(yè)、商業(yè)等的相互關(guān)系，牢固樹立“無農(nóng)不穩(wěn)”“無糧則亂”“無工不富”“無商不活”等思想，讓農(nóng)村黨員懂得既要抓好工商業(yè)，又決不能放松農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要統(tǒng)籌安排，互相結(jié)合，互相促進而不能有所偏廢。

通過整黨教育，農(nóng)村黨員和黨員干部提高了對黨的根本宗旨的認(rèn)識，明確了新時期農(nóng)村黨員的中心任務(wù)就是帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富。河北省文安縣十間房村村支書張家明開始買了臺拖拉機自己跑買賣，丟下村里工作不管，經(jīng)過整黨教育，認(rèn)識到自己作為村支書不該扔下村里的工作只為個人致富。于是，他同大家商量，很快為村里建起塑料廠，成立服務(wù)隊，還同外地簽訂了刷氈布的合同。豐潤縣山頭村村支書張連秀，大包干后一度感到當(dāng)干部受累吃苦，想撂挑子，曾在支部會上定下規(guī)矩“咱們不找事，讓事找咱們”。整黨中，經(jīng)過黨的根本宗旨教育，他認(rèn)識到自己過去多打了個人的小盤算，少打了為群眾的大算盤，在整黨中提出全村三年發(fā)展規(guī)劃的建議，帶領(lǐng)群眾興建校園，擴建果園，整頓集體辦的大理石廠。石家莊地區(qū)農(nóng)村還有820多名黨員把自己的致富項目轉(zhuǎn)讓給了貧困戶或聯(lián)合貧困戶一起搞。陜西省合陽縣實行生產(chǎn)責(zé)任制比毗鄰的韓城縣遲了兩年，縣委常委認(rèn)真總結(jié)這方面的教訓(xùn)，認(rèn)識到主要原因是他們沒有很好地清除“左”的影響，思想受到條條框框的嚴(yán)重束縛。因此，他們在認(rèn)真學(xué)習(xí)整黨文件的基礎(chǔ)上，努力清“左”破舊，并且采取實際措施，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，主要是把14萬畝荒山荒溝和10萬畝黃河灘地全部承包到戶和單位，制定為基層和專業(yè)戶、重點戶服務(wù)的具體措施，做到了化肥供應(yīng)、技術(shù)資料、技術(shù)指導(dǎo)三上門，使糧食專業(yè)戶、重點戶由400戶猛增到6800多戶。

1987年5月26日，薄一波在全國整黨工作總結(jié)會議上代表中指委作《關(guān)于整黨的基本總結(jié)和進一步加強黨的建設(shè)》的報告，宣告長達(dá)三年半的整黨運動的結(jié)束。這篇報告中是這樣評價這次整黨運動的：“這次整黨始終注意了正確處理整黨工作同改革、經(jīng)濟工作的關(guān)系，總的來說，做到了互相結(jié)合，互相促進。各級整黨工作都堅持貫徹執(zhí)行整黨促改革、促經(jīng)濟的根本指導(dǎo)思想，注意結(jié)合改革、經(jīng)濟工作的實際，適應(yīng)它們的需要，努力通過黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律和組織的整頓為改革和經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件，排除障礙，增加動力?！?/span>

20世紀(jì)80年代的整黨作為改革開放后的第一次黨的建設(shè)運動，在整黨中堅持“整黨促改革，整黨促經(jīng)濟，經(jīng)濟檢驗整黨”，正是中國共產(chǎn)黨自1978年開始實行改革開放的方針后在黨和國家政治經(jīng)濟生活中貫徹始終如一的做法。

1978年十一屆三中全會決定開始實行改革開放時，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3679億元，到2018年站上90萬億元的歷史新臺階，達(dá)到90.03萬億元，成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國、第二大研發(fā)經(jīng)費投入國，綜合國力和國際影響力達(dá)到歷史新高度。改革開放為中國帶來了經(jīng)濟的騰飛，也見證了中國一步步的崛起。■